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圍繞中心  服務(wù)大局  與時俱進深化政治巡察

——四屆定西市委巡察工作綜述

伴隨著管黨治黨不斷深化，市縣巡察制度建立，巡察機構(gòu)應(yīng)運而生，從嚴治黨逐步向基層延伸。

五年的時間軸，在歷史長河中，彈指一揮間。但五年來，全市巡察工作卻寫下了濃墨重彩的一筆。

五年來，市委先后組建80個巡察組開展了17輪巡察，推動解決問題3867個，移交問題線索233件，黨紀處分62人、政務(wù)處分17人，組織處理330人。

在中國共產(chǎn)黨建黨100周年之際，市委首次實現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡察全覆蓋，巡察工作從無到有、穩(wěn)步推進、進中向好、效果明顯。

……

一連串數(shù)字，曬出了四屆市委全面開展巡察工作的“成績單”。五年來，全市巡察工作在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，把“兩個維護”作為新時代巡察工作的“綱”和“魂”，政治巡察更加聚焦、全覆蓋質(zhì)量更加過硬、聯(lián)動貫通更加高效、成果運用更加充分，彰顯了市委堅決貫徹落實黨中央巡視巡察工作重大決策部署和省委工作要求的堅定決心，體現(xiàn)了落實政治巡察的責任與擔當。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，政治巡察不斷深化

市委始終把巡察作為履行全面從嚴治黨主體責任的直接抓手，先后召開市委常委會會議、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議40次，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進全市巡察工作。市委書記8次出席巡察動員部署會并講話，10次主持召開書記專題會議聽取巡察情況匯報，4次主持召開巡察反饋和整改匯報會，36次就巡察工作作出批示，巡察工作真正成為“書記工程”。

緊盯“兩個維護”根本任務(wù)，政治“顯微鏡”持續(xù)聚焦。伴隨著巡視工作的不斷豐富發(fā)展，市縣巡察的監(jiān)督重點從“三大問題”到“六圍繞一加強”，再到“三個聚焦”，政治巡察的定位越來越準，工作越來越深入，成效越來越明顯，真正使巡察成為了黨內(nèi)監(jiān)督的“前哨”、發(fā)現(xiàn)問題的“尖兵”、從嚴治黨的“利劍”。

牢記“國之大者”殷殷囑托，政治“助推器”更加有力。堅持黨中央決策部署到哪里，巡察監(jiān)督就跟進到哪里，習(xí)近平總書記重要指示批示指向哪里，巡察利劍就插向哪里。圍繞脫貧攻堅，巧用提級巡察、交叉巡察、巡鄉(xiāng)帶村等模式開展6輪扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊欤l(fā)現(xiàn)問題1501個，推動解決了一批影響脫貧攻堅成色的突出問題；圍繞生態(tài)環(huán)境保護，活用機動式巡察，迎難而上，砥礪前行，為全市打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供了堅強政治保障；圍繞糧食安全，配合省委涉糧問題專項巡視，對5個縣開展涉糧問題專項巡察，堅決守住了糧食安全底線，有力確保了黨中央決策部署落實落地。

踐行“人民至上”價值理念，政治“探照燈”愈發(fā)明亮。群眾利益無小事，劍鋒所指，沉疴漸消。市委始終站穩(wěn)人民立場，堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就重點巡察什么、糾正什么。圍繞關(guān)乎群眾切身利益的教育、醫(yī)療、食藥等領(lǐng)域開展巡察，有效推動解決了一批人民群眾關(guān)心關(guān)注的急難愁盼問題，增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，厚植了黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

堅持系統(tǒng)觀念，聯(lián)動貫通更加高效

市委把巡察監(jiān)督嵌入黨和國家監(jiān)督體系、融入國家治理和區(qū)域治理中思考謀劃，統(tǒng)籌推進上下聯(lián)動，積極探索貫通融合，不斷推進市縣巡察向縱深發(fā)展、向基層延伸。

統(tǒng)籌推進上下聯(lián)動。高質(zhì)量推進巡察監(jiān)督全覆蓋，必須加快建設(shè)上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)。聚焦重點領(lǐng)域提級巡察。市委直接派出巡察組，先后對全市項目集中、資金量大的91個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展易地扶貧搬遷、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理提級巡察，發(fā)現(xiàn)問題1104個，查處問題線索63件，有力推動解決了一批顯性問題的整改清零和隱患問題的化解排除。緊盯關(guān)鍵部門聯(lián)動巡察。針對縣區(qū)本級巡察有難度的宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等關(guān)鍵部門，開展聯(lián)動巡察，通過以上促下，上借下力，下借上勢，實現(xiàn)了市縣巡察協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的良好局面。破解監(jiān)督難題交叉巡察。針對縣區(qū)人頭熟、阻撓多等問題，通過“推磨式”“互換式”巡察，實現(xiàn)異地交叉監(jiān)督，破關(guān)系網(wǎng)、剎說情風，發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量和質(zhì)量實現(xiàn)雙提升。

積極推動貫通融合。五年來，市委巡察工作在推動監(jiān)督貫通融合方面進行了積極探索，從制度建設(shè)著手，不斷深化紀巡融合、加強組巡融合、強化宣巡融合，逐步實現(xiàn)“督”“巡”“改”貫通聯(lián)動。巡前，梳理編印被巡察單位問題清單、責任清單、政策清單，通報審計報告13份，政治生態(tài)報告51份，信訪反映問題60件，重點問題線索63件，為巡察組精準開展巡察監(jiān)督提供了指引。巡中，通過召開被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員座談會、見面溝通會、情況介紹會等方式，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更加自覺地接受、支持、參與巡察。巡后，將發(fā)現(xiàn)的問題分類列明清單，先后向市級分管領(lǐng)導(dǎo)通報情況31次，向宣傳、工會、財政、審計等部門印送巡察建議24份，形成了同題共答的監(jiān)督格局。

強化整改落實，成果運用充分彰顯

整改工作不是一陣風，更不能雨過地皮濕。全市巡察工作始終堅持巡察監(jiān)督、整改、治理有機貫通，將整改內(nèi)生動力和外部推力一體強化、治標與治本一體推進，著力強化震懾效應(yīng)，發(fā)揮以巡促治作用。

堅持守正創(chuàng)新，壓實整改責任。根據(jù)巡察對象行業(yè)特點及問題的輕重程度，采取市委書記專題會議提級反饋、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議直接反饋、縣區(qū)黨員干部大會拓展反饋、被巡察單位黨員職工大會集中反饋、領(lǐng)導(dǎo)小組成員帶隊反饋等方式精準反饋，進一步壓實整改責任、規(guī)范整改程序、明確整改標準，推動各級黨組織用整改實效體現(xiàn)“兩個維護”。

堅持從嚴從實，強化日常監(jiān)督。先后開展整改督查8次，通報整改不力典型問題189個，黨內(nèi)警告2人、組織處理11人，并針對發(fā)現(xiàn)問題多、整改進展慢的24個單位，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長對其“一把手”開展集體約談，通過不留情面指問題、一針見血剖根源，推動被巡察黨組織逐項落實、按期銷號。

堅持齊抓共管，推進綜合治理。巡而不改，不如不巡。市委通過創(chuàng)新“未巡先改”、實行“巡督一體”、注重“標本兼治”等方式，逐步實現(xiàn)了以整改促改革，以改革促發(fā)展。前移監(jiān)督關(guān)口，對普遍性、傾向性問題歸納分析，梳理出巡察市直單位10個方面43條共性問題清單，通報全市各單位“未巡先改”，舉一反三；注重效應(yīng)疊加，將涉糧領(lǐng)域“專項巡察”與“專項整治”貫通融合，實行“巡督一體”，移交問題61個，被巡察單位即知即改，巡察組跟進監(jiān)督，跟蹤督辦；堅持以巡促治，根據(jù)巡察發(fā)現(xiàn)的問題，助推有關(guān)單位完善了一批管理制度，制定了一批改革措施，巡察劍指問題，倒逼改革，發(fā)揮了巡察標本兼治作用。

……

利劍出鞘正風紀，滴水穿石向深行，巡察監(jiān)督永遠在路上。站在新的歷史起點，面對更加艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市巡察機構(gòu)將牢牢把握政治巡察定位，緊緊圍繞黨中央和省委決策部署在定西落地結(jié)果、“十四五”目標任務(wù)全面完成、市第五次黨代會要求落到實處開展巡察監(jiān)督，切實發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，為譜寫新時代定西追趕發(fā)展華章提供堅強政治保障。