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履職盡責擔使命　奮力追趕譜新篇

——定西市人大常委會五年工作綜述

過去的五年，市四屆人大常委會在市委的堅強領導下，圍繞全市中心大局，主動擔當作為，認真履行憲法法律賦予的職責，充分發(fā)揮人民代表大會制度的優(yōu)勢和功效。先后組織召開人代會9次、常委會會議51次，檢查20部法律法規(guī)的實施情況，聽取審議106個專項報告，作出38件決定、決議，開展4次專題詢問、42項專題調研和13次代表集中視察，制定修改地方性法規(guī)6件，奮力開創(chuàng)了人大工作新局面。

提高政治站位　把牢正確方向

　　旗幟鮮明講政治。堅持一切工作從政治上看、從政治上辦，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

　　始終堅持政治引領。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為首要的政治任務，跟進學習貫徹習近平總書記重要講話、指示批示和黨中央重要會議文件精神，深刻領會、準確理解、全面把握黨的十九大、十九屆歷次全會和中央人大工作會議精神。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。

　　堅決執(zhí)行市委決策。自覺把黨的領導貫穿于人大工作全過程和各方面，常委會履職行權中的重大問題、重要事項、重點工作進展情況，及時向市委請示匯報，時刻與市委中心工作保持一致，做到市委工作主題明確到哪里、人大力量就匯集到哪里，市委決策部署到哪里、人大工作就跟進到哪里，市委工作重點指向到哪里、人大監(jiān)督就推進到哪里。發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的領導作用，第一時間傳達貫徹市委有關會議文件精神，圍繞市委整體布局統(tǒng)籌謀劃和推進人大各項工作。

　　縱深推進憲法宣貫。部署開展憲法聯(lián)系點活動，強化經常性憲法學習培訓和宣傳教育。落實憲法宣誓制度，用莊嚴的“儀式感”激勵和教育地方國家工作人員時刻把憲法放在心上。每年召開國家憲法日座談會，集中研討交流，帶動全市人大系統(tǒng)和有關部門開展了豐富多彩的憲法宣傳活動。

強化責任擔當　積極主動作為

　　保持功成不必在我的精神境界和功成必定有我的責任擔當，心往一處想，勁往一處使，在全市脫貧攻堅、疫情防控、項目建設、產業(yè)發(fā)展和干部隊伍建設的生動實踐中，留下了人大奮斗足跡，貢獻了人大智慧力量。

　　全力在打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)中勇?lián)斢凶鳛椤＠斡浟暯娇倳洝霸蹅円粔K兒努力，把日子越過越紅火”的殷切囑托，盡銳出戰(zhàn)，合力攻堅，真幫實扶。聚焦“兩不愁三保障”，緊盯脫貧摘帽目標，圍繞農村自來水入戶、城鄉(xiāng)低保、掛牌督戰(zhàn)等工作先后開展代表集中視察、專題詢問、代表約見等活動，對《甘肅省扶貧開發(fā)條例》進行執(zhí)法檢查，打出了一套環(huán)環(huán)相扣、持續(xù)發(fā)力、跟蹤問效的監(jiān)督“組合拳”。常委會領導主動扛起包抓政治責任，多方銜接爭取項目和資金，經常開展蹲點調研和督查指導，組織召開協(xié)調推進會，全力以赴促脫貧、防返貧、阻致貧。廣泛發(fā)動各級人大代表積極響應、傾情投入，實現(xiàn)了代表履職與脫貧攻堅的深度融合。充分發(fā)揮市直幫扶岷縣組長單位職能作用，加強部署和工作調度，不斷提升脫貧質量和成色。選派干部駐村幫扶，組織機關黨員干部精準落實“一戶一策”幫扶措施，按期實現(xiàn)了幫扶村戶脫貧摘帽。

　　全力在做好常態(tài)化疫情防控中勇?lián)斢凶鳛?。面對突如其來的新冠肺炎疫情，自覺擔負非常時期的政治責任，常委會領導分赴所聯(lián)系縣區(qū)和企業(yè)實地督導，機關黨員干部積極參加志愿服務活動，動員各級人大代表奮勇投入抗擊疫情一線，為守住“一方凈土”目標做出了積極貢獻。

　　全力在助力項目建設和產業(yè)發(fā)展中勇?lián)斢凶鳛椤＜毣鋵崱笆笊鷳B(tài)產業(yè)招商攻堅年”行動和項目包抓“1+1托4”機制，注重項目謀劃、加大項目招引、督查項目推進，幫助企業(yè)破解堵點難點問題，著力促進特色優(yōu)勢產業(yè)擴大規(guī)模、提質增效。堅持目標導向、問題導向和效果導向，組織代表對全市工業(yè)經濟發(fā)展情況進行視察，梳理總結特色亮點，深挖細剖問題原因，精準提出意見建議，力促以工業(yè)大突破推動經濟大提速。

聚焦靶向發(fā)力　提升監(jiān)督質效

　　認真貫徹監(jiān)督法和市委批轉的《關于進一步加強和改進人大監(jiān)督工作的意見》，寓支持于監(jiān)督之中，堅持面上系統(tǒng)調研與點上隨機抽查相結合、定性分析與定量評價相結合、票決專項報告與測評審議意見辦理報告相結合，不斷拓展監(jiān)督工作的廣度、深度和溫度。

　　加強經濟運行監(jiān)督快追趕。加強預算審查監(jiān)督，推進預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督試點，建成預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督查詢室，建立預算審查聯(lián)系代表工作辦法，把公共財政置于陽光之下，為人民看緊“錢袋子”。聽取審議計劃執(zhí)行、“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要編制等報告，推動經濟社會發(fā)展主要目標和重大任務順利完成。適應經濟發(fā)展新常態(tài)，對縣域經濟、城區(qū)建設管理運營等工作進行調研視察，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境進行專題詢問，助力全市經濟社會高質量發(fā)展。

　　加強生態(tài)環(huán)保監(jiān)督美定西。落實黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展戰(zhàn)略，聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)執(zhí)法檢查和調研督查，促進定西“天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美、人民更幸?！钡拿篮迷妇耙徊讲匠蔀楝F(xiàn)實。

　　加強民生領域監(jiān)督增福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生領域開展監(jiān)督，認真受理和轉辦群眾來信來訪，推動解決了一批人民群眾急難愁盼問題。

　　加強司法監(jiān)督促公平。立足在法治軌道上推進市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，連續(xù)四年對市法檢“兩院”工作進行視察和調研。首次聽取審議市監(jiān)察委員會關于全市扶貧領域腐敗和作風問題專項治理專項報告，推進市人大常委會對“一府一委兩院”監(jiān)督工作邁出新步伐。

積極探索實踐　穩(wěn)妥推進立法

　　從市情實際出發(fā)，注重“小切口”，用足“小快靈”，有力有序推進科學立法、民主立法、依法立法，努力做到以良法促發(fā)展、保善治。

　　突出建章立制，立法機制不斷完善。制定了立法程序規(guī)則，構建起市委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局。堅持開門立法，聘請立法顧問，確定立法聯(lián)系點，邀請專家學者參加法規(guī)草案修改論證，指導臨洮縣做好全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點工作。

　　突出問題導向，精準立法成效明顯。圍繞保障和改善民生、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護，審議通過了物業(yè)管理、河道生態(tài)環(huán)境保護、元明汪氏家族墓地保護等地方性法規(guī)?！抖ㄎ魇屑t色資源保護傳承條例》成為甘肅省第一部關于紅色資源保護傳承的地方性法規(guī)，開創(chuàng)了全省先河，意義重大，影響深遠。

　　突出法制統(tǒng)一，備案審查不斷加強。舉辦培訓班，提高備案審查能力，依法開展審查備案。落實有關規(guī)定，連續(xù)三年聽取備案審查工作報告。適時對《定西市河道生態(tài)環(huán)境保護條例》作了修正。

加大服務保障　強化代表履職

　　堅持人大工作主體是代表、基礎在代表、活力看代表的理念，完善機制，搭建平臺，有力支持和保障代表依法履職。

　　注重機制建設，搭建履職平臺。研究出臺《關于加強和改進市人大代表工作的具體措施》，制定代表“兩聯(lián)系”實施意見，指導建好、管好、用好“人大代表之家”和“人大代表工作室”，努力把“家”和“室”打造成代表學習培訓的加油站、聯(lián)系選民的前沿站、開展活動的中心站、展示形象的示范站。

　　創(chuàng)新方式方法，豐富活動形式。組織650多名(次)代表參加視察、調研、評議、專題詢問等活動，充分發(fā)揮代表在傾聽民聲、反映民意、匯聚民智方面的作用，使常委會各項工作更接地氣、富有活力。邀請130多名基層代表列席常委會會議，統(tǒng)籌安排210多名代表參加市“一府一委兩院”相關會議和活動。先后3次組織部分基層代表，圍繞教育教學、生態(tài)環(huán)保、物業(yè)管理等方面的熱點難點問題，集中約見市政府相關部門主要負責人。

　　加強跟蹤問效，加大建議辦理。及時召開交辦會，綜合運用電話督辦、現(xiàn)場抽查、上門檢查、定期通報等方式，加大督辦力度。堅持人大政府領導牽頭督辦，加強現(xiàn)場辦理，著力提高辦理質量，市四屆人大歷次會議期間的366件代表建議全部辦結。

　　強化培訓指導，提升履職能力。加強代表培訓，統(tǒng)一征訂報刊雜志，定期寄送文件資料，利用定西人大網(wǎng)站和代表履職微信群，及時發(fā)布黨的創(chuàng)新理論、法律法規(guī)、人大工作動態(tài)和代表履職相關知識。健全代表履職檔案，實施代表“4+1”述職評議，深入挖掘報道代表履職風采。

主動適應形勢　加強自身建設

　　對標“四個機關”的定位要求，堅持政治引領，倡導實干之風，以自身建設新成效推動人大工作新發(fā)展。

　　全面加強黨的建設。貫徹新時代黨的建設總要求，堅持黨組理論中心組學習制度，開設“學習教育大講堂”，不斷推進機關黨支部標準化建設。落實全面從嚴治黨主體責任，定期分析研判意識形態(tài)工作，不斷推進黨風廉政建設向縱深發(fā)展。

　　全面加強作風建設。堅持常委會會議會前學法、會后專題講座制度。扎實開展紀律作風專項整治行動，著力破除“四個習慣于”作風頑疾。積極創(chuàng)建文明單位，隆重舉辦全市人大系統(tǒng)慶祝中華人民共和國成立70周年、中國共產黨成立100周年書畫攝影展等活動。

　　全面加強聯(lián)系交流。強化人大工作“一盤棋”思想，加強與省人大常委會的密切聯(lián)系，精心指導縣鄉(xiāng)人大工作，注重加強與省內外兄弟市州人大的考察交流，主動加強與福州和青島市人大常委會對接交流。

　　全面加強新聞宣傳。加強人大制度理論研究，我市代表“4+1”述職評議做法在省委人大工作會議上得到肯定和推廣。堅持辦好定西人大網(wǎng)站和《定西人大》刊物，強化人大工作新聞宣傳，為常委會依法履職營造了濃厚輿論氛圍。

　　奮進新時代，筑夢新征程。2022年，市人大常委會將在市委的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九屆六中全會精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移按照市第五次黨代會繪就的新藍圖，感恩創(chuàng)新苦干，勇毅追趕奮進，為加快建設人民滿意的社會主義現(xiàn)代化新定西作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。