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政 府 工 作 報 告

 ——2020年1月4日在定西市第四屆人民代表大會第七次會議上

 定西市人民政府市長  戴  超

戴超在定西市第四屆人民代表大會第七次會議上作政府工作報告。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

 一、2019年工作回顧

 過去的一年，是我市發(fā)展歷程中具有特殊意義的一年。習近平總書記在全國“兩會”期間聽取定西市脫貧攻堅情況匯報，在視察甘肅匯報會上多次提到定西，充分體現(xiàn)了對定西發(fā)展的高度重視和對定西人民的極大關懷，為我們提供了思想指引和行動指南。在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，以高質量發(fā)展為引領，緊緊扭住脫貧攻堅和生態(tài)環(huán)境保護兩項底線性任務，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，預計實現(xiàn)生產總值415億元、同比增長6%，其中一、二、三產業(yè)增加值分別增長6.5%、4.6%和6.2%；固定資產投資增長15%；社會消費品零售總額141億元、增長7.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到26367元和8241元、增長8.5%和10%，較好完成了市四屆人大五次會議確定的目標任務。

一年來，我們始終堅持“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”重大政治原則，完善政府履職體系，凝心聚力抓了五件大事。

——堅定理想信念。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，有力保障了中央決策部署在隴中大地落地生根、開花結果。

——推進工作創(chuàng)新。始終貫徹新發(fā)展理念，突出問題導向、目標導向、結果導向，用“六大思維”指導實踐、推動工作，完善政府履責管理“五大體系”，提升干部能力素質，下大力氣破解了“新辦法不會用、老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的問題。

——突出規(guī)劃引領。緊緊抓住“一帶一路”、新時代西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等重大機遇，深入開展政策研究、理念轉化、規(guī)劃編制和項目生成，建立健全了遠近結合、主次銜接、大小配套、科學合理的規(guī)劃指引體系。

——完善體制機制。緊緊圍繞推動經(jīng)濟社會發(fā)展、管理社會事務、服務人民群眾的重大職責，系統(tǒng)優(yōu)化經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等各領域制度設計，逐步形成了權責清晰、運行順暢、規(guī)范有效的規(guī)則體系。

——防范化解風險。盯緊抓實重點領域、關鍵環(huán)節(jié)運行監(jiān)管和風險防控，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，切實加強應急管理風險管控，積極破解政府債務、扶貧資金、金融信貸、市場運行潛在的重大風險，培育形成了防范有力、安全穩(wěn)定的良好社會環(huán)境。

一年來，我們始終把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于政府工作各領域、全過程，依法全面正確履行職責，落細落實做了八項工作。

（一）抓沖刺保清零，脫貧攻堅取得重大突破。聚焦深度貧困，靠牢攻堅責任，組織實施“六查六清四提升”“3+1+2”沖刺清零行動，落實各類財政扶貧資金55.2億元，逐村逐戶、逐人逐項查漏補缺，預計全市減少貧困人口19.79萬人，貧困發(fā)生率下降到1.58%，715個貧困村脫貧退出，安定、隴西、臨洮、渭源、漳縣可整體脫貧摘帽。加快推廣“551”產業(yè)扶貧模式，構建以“7+X”產業(yè)為主導、8個新型扶貧業(yè)態(tài)為補充的產業(yè)扶貧新格局，基本實現(xiàn)村有主導產業(yè)、戶有增收渠道。落實到戶產業(yè)扶持資金13.4億元，發(fā)放特色產業(yè)貸款39.4億元，培育引進龍頭企業(yè)43家，規(guī)范提升農民專業(yè)合作社4607家，新建扶貧車間151家，帶貧減貧力度持續(xù)加大。建立完善產業(yè)風險防范體系，貧困戶農業(yè)保險實現(xiàn)應保盡保。新開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位2679個，累計選聘生態(tài)護林員7757名。落實勸返復學和殘疾學生“一生一案”幫扶措施，義務教育階段貧困家庭學生“零輟學”。村衛(wèi)生室標準化建設和合格村醫(yī)配備全部完成。貧困人口基本保險、大病保險、醫(yī)療救助保障實現(xiàn)全覆蓋。完成農村危房改造1.3萬戶?！笆濉币椎胤鲐毎徇w安置任務全面完成，搬遷群眾9.23萬人。實施農村安全飲水鞏固提升工程27個，有效解決了供水不穩(wěn)定和冬季凍管問題。建設農村公路和自然村通硬化路1400公里。東西部扶貧協(xié)作到位財政資金3.6億元、社會捐款及物資折價1.1億元，實施協(xié)作項目197個，引導28家企業(yè)投資3.3億元開展產業(yè)合作，建成福定生態(tài)林（三期）4800畝。中央單位定點扶貧落實資金5908萬元，實施幫扶項目140個，到位資金3.9億元。

（二）抓治理守底線，生態(tài)環(huán)境保護成效顯著。堅持春秋季造林并重，完成三北防護林、天然林保護等林業(yè)重點工程40萬畝，建設經(jīng)濟林果13萬畝，全民義務植樹2087萬株。森林覆蓋率穩(wěn)步提升。新修梯田10.7萬畝、綜合治理水土流失323平方公里。渭河源區(qū)生態(tài)保護與綜合治理力度進一步加大。開展河湖“清四亂”專項行動，加強水體和岸線空間管理，“五河”治理順利推進，河（湖）長制有效落實。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，燃煤鍋爐淘汰整治基本完成，市區(qū)空氣質量持續(xù)改善。開展水源地環(huán)境保護專項行動，提標改造污水處理廠4個，地表水、地下水及水源地水質全部達標。農用地和重點行業(yè)土壤污染調查全面完成。永久基本農田得到有效保護。違建別墅問題全面整改，148件中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察交辦信訪問題辦結122件。全域無垃圾專項治理深入開展，城市垃圾分類試點啟動實施。新建改建農村廁所5.6萬座，創(chuàng)建清潔村莊553個，農村人居環(huán)境得到有效整治。

（三）抓產業(yè)調結構，經(jīng)濟發(fā)展質量不斷提升。精準聚焦高質量發(fā)展，深入開展十大生態(tài)產業(yè)項目謀劃和招商引資“兩個攻堅年”行動，實施重大帶動性工程59個，十大生態(tài)產業(yè)由開篇破題向發(fā)力見效邁進。預計實現(xiàn)增加值80億元、增長6.1%。中醫(yī)中藥、循環(huán)農業(yè)、文化旅游、通道物流、清潔能源、先進制造六大優(yōu)勢產業(yè)做大做強。推進中醫(yī)中藥全產業(yè)鏈發(fā)展，甘肅中藥材交易中心智能云倉、普爾康膠囊生產線全面建成，中天中藥配方顆粒實現(xiàn)試生產。頒布5個品種道地藥材產地飲片和岷歸道地藥材質量標準，7家企業(yè)通過甘肅道地藥材生產企業(yè)認證。岷縣“順和牌”榮獲中國馳名商標。積極發(fā)展絲路寒旱農業(yè)，開展標準化助推特色優(yōu)勢產業(yè)提升三年行動，申頒省級地方標準51項，推廣旱作農業(yè)370萬畝，實現(xiàn)糧食總產量153萬噸。馬鈴薯、中藥材、蔬菜種植面積穩(wěn)中有增，標準化種植、精深加工、貯藏銷售能力進一步提升。優(yōu)質牧草種植和畜禽養(yǎng)殖規(guī)模穩(wěn)步擴大，定西牧草產業(yè)科技示范園順利實施，草畜一體化格局初步形成。安定、臨洮國家級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園通過評估認定，隴西循環(huán)農業(yè)示范園項目建設全面推進。甘肅雪榕食用菌產業(yè)園一期、渭源金雞產業(yè)園建成投產。文旅產業(yè)加快發(fā)展，榜羅會議紀念館、悅心國際書畫村、渭源首陽山創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)，我市榮膺“2019避暑旅游十強城市”，接待游客首次突破千萬人次，旅游綜合收入達到50億元。加快“兩港兩中心”規(guī)劃建設，甘肅（岷州）國際陸港規(guī)劃通過省級評審，部分基礎設施開工建設；隴西中醫(yī)藥信息物流港（李氏健康城）、隴中倉儲商貿物流中心、甘肅南部（臨洮）物流中心規(guī)劃初步完成。銘峰農產品恒溫庫等7個冷鏈物流項目建成投用。加快建設綠色能源基地，建成5萬千瓦風電、10.7萬千瓦村級光伏電站，爭取風電指標40萬千瓦，農網(wǎng)改造升級完成年度任務。碲化鎘薄膜太陽能電池項目加快推進。數(shù)據(jù)信息、節(jié)能環(huán)保、清潔生產、軍民融合四大起步產業(yè)破題發(fā)展?！皵?shù)字定西”啟動建設，新建信息系統(tǒng)16個。生活垃圾焚燒發(fā)電、薯界淀粉綠色生產技術應用推廣、西北鋁特種鋁合金產業(yè)化等項目進展順利。

（四）抓弱項補短板，經(jīng)濟運行韌勁切實增強。深入實施工業(yè)發(fā)展“1+5”配套政策和“333”行動計劃，實施千萬元以上工業(yè)項目70個，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)12戶，完成工業(yè)投資38億元，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值32.5億元、增長3%；強化開發(fā)區(qū)“六個高于”目標和“雙五”職能落實，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）規(guī)劃修編全面啟動，配套服務能力持續(xù)增強。全面落實促消費“1+3”措施，激活夜間、網(wǎng)絡、節(jié)會、季節(jié)消費，7縣區(qū)高品位商業(yè)步行街、高品質夜市和30個重點小城鎮(zhèn)綜合性消費市場基本建成。農村電商服務體系逐步健全，農產品網(wǎng)上銷售增長20%。冬春冰雪體驗旅游蓬勃開展，福州萬人游定西活動拉開帷幕，“西北（定西）年貨節(jié)”“消費促進月”等系列活動亮點紛呈，拉動作用明顯。努力做大財力規(guī)模，爭取到各類補助資金224億元，新增政府債券36.3億元。在減稅降費3.9億元的基礎上，一般公共預算收入達到24.7億元、增長2.6%。一般公共預算支出260.2億元、增長3.7%。加快金融業(yè)態(tài)聚集，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融和供應鏈、區(qū)塊鏈等金融新業(yè)態(tài)，中國銀行設立隴西分行，黃河財險設立定西分支機構。與省科技廳建立會商機制，扶正藥業(yè)院士專家工作站、定西科技創(chuàng)新研究院掛牌成立，氮化鎵先進半導體材料實驗室落戶臨洮。科技轉移轉化創(chuàng)新和科技扶貧基金發(fā)起設立，轉化應用重點科技成果27項。

（五）抓項目增投資，發(fā)展基礎支撐加快夯實。落實“六個清單”項目管理制度和集中開復工機制，實施500萬元以上項目883個。78個中央預算內項目和58個省市列重點項目建成51個。加快“鐵公機、江海息”等重大項目前期，臨洮軍民合用機場、岷縣通用機場、隴海鐵路定西城區(qū)段改線、蘭漢十高鐵定西段前期工作取得積極進展，鳳合高速馬塢至西寨段前期基本完成、申漳連接線前期加快推進。通定、定臨、隴漳三條地方高速完成投資75億元，胡麻嶺隧道右洞全線貫通。定西生態(tài)科技創(chuàng)新城、蘭定一體化發(fā)展完成戰(zhàn)略研究，概念性規(guī)劃啟動編制。加快新型城鎮(zhèn)化進程，城鎮(zhèn)化率達到36.75%、較去年提高1.5個百分點。編制完成定西市中心城區(qū)道路網(wǎng)系統(tǒng)等11個專項規(guī)劃。實施“十大城建工程”項目240個，完成投資158.5億元。市會務中心、市委黨校（新建校址）、萬達廣場、中華路市民公園進展順利，福臺林建成開放，市體育場基本建成；定西公交總站主體完工，市區(qū)公交車全部更新為新能源汽車；改造棚戶區(qū)2.2萬套、老舊小區(qū)94個；22個城市停車場、38個公廁建成投用。市縣城區(qū)供暖配套設施得到改造提升，管道天然氣入戶1.6萬戶。實施引洮一期填平補齊和二期配套等重點水利項目49個，完成投資6億元。省引洮局支持的生態(tài)扶貧用水達到5500萬方，有力改善了流域生態(tài)環(huán)境。

（六）抓改革促開放，發(fā)展活力潛力有效釋放。政府機構改革全面完成，職能職責進一步優(yōu)化?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，政務服務標準化建設、“三集中三到位”改革全面實施，“五個一”服務模式逐步形成，80%以上事項實現(xiàn)“最多跑一次”，網(wǎng)上可辦率超過90%。全面落實市場準入負面清單制度，精簡下放市級政務服務事項252項，對284個企業(yè)投資項目實行“不見面審批”，企業(yè)注冊登記和項目審批時限進一步壓減。市工程建設項目審批管理平臺、市中心城區(qū)“多規(guī)合一”信息管理平臺、綜合金融服務平臺、市政府履責管理督考一體化平臺集中上線運行。政府采購項目實現(xiàn)全流程電子化招投標。民營企業(yè)堵點問題實現(xiàn)常態(tài)化解決，市場經(jīng)濟活力進一步迸發(fā)。文旅體集團組建運營，工程咨詢公司正式掛牌。市屬企事業(yè)單位公車改革穩(wěn)妥推進。電價改革優(yōu)惠政策全面落實，為各類用戶優(yōu)惠電價1.8億元。農村集體產權制度改革國家級試點通過第三方評估。“三變”改革全面推開，參與農戶18.4萬戶，村集體和農戶分紅1.8億元。新型職業(yè)農民培育整市推進試點進展順利。第二屆藥博會、馬鈴薯大會兩個高規(guī)格節(jié)會和渭水文化旅游節(jié)、通渭書畫藝術節(jié)、馬家窯文化節(jié)等“一縣一節(jié)會”成功舉辦。招商引資機制更趨完善，250個招商項目落地實施，到位資金增長21.3%。加快構建向西為主、多向并進的開放新格局，貿易伙伴拓展到30多個國家和地區(qū)，預計完成外貿進出口額2.4億元、增長58%。

（七）抓保障惠民生，人民生活福祉持續(xù)增進。加大財政民生投入，全年用于民生支出217.5億元、增長2.9%。省市10件實事全部辦結，做法經(jīng)驗獲省政府通報表揚。落實就業(yè)促進政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3.4億元，扶持創(chuàng)業(yè)5000多人。輸轉城鄉(xiāng)勞動力63萬人，實現(xiàn)勞務收入136億元。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，新建城區(qū)幼兒園14所，義務教育超大班額全面消除，漳縣、岷縣通過義務教育均衡發(fā)展省級驗收。高考應屆一本上線率較上年提高8.1個百分點。甘肅農業(yè)大學應用技術學院完成搬遷。職業(yè)教育改革全面啟動，集團化辦學和產教融合深入推進。醫(yī)療體制改革不斷深化，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”全面推廣，全民健康信息平臺基本建成。醫(yī)聯(lián)體建設、藥品采購“兩票制”和薄弱學科建設全面加強。定西創(chuàng)建為“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”，市中醫(yī)院創(chuàng)建為三級乙等中醫(yī)醫(yī)院。特困供養(yǎng)人員年補助標準進一步提高。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率分別達到98.7%和98.5%。優(yōu)秀劇目《許鐵堂》參加全國會演，《柴生芳》《渭水醫(yī)魂》榮獲敦煌文藝獎?？h級文化館和圖書館總分館制加快落實，全民健身工程得到改造提升。圓滿承辦國家級體育賽事7場，競技體育水平不斷提高。

（八）抓管理保穩(wěn)定，社會治理能力得到加強。深入開展“七五”普法，縣鄉(xiāng)村公共法律服務水平明顯提高。加快“平安定西”建設，立體化信息化社會治安防控體系不斷健全，“雪亮工程”穩(wěn)步推進，社會面巡邏防控持續(xù)加強；打掉各類黑惡勢力組織團伙21個，群眾安全感和滿意度均超過90%。信訪維穩(wěn)成效明顯，矛盾糾紛調解率90%以上。應急管理體制機制不斷完善，預防救援保障水平進一步提升。嚴格落實安全生產責任制，加大專項整治力度，安全生產形勢總體平穩(wěn)。全面推行“雙隨機一公開”市場監(jiān)管機制，及時查處食品藥品、市場價格、知識產權等重點領域違法行為，群眾合法權益得到有效保護。啟動建設市級數(shù)字化城市管理平臺，加強城市精細化管理，全面整治城市河道、交通秩序、小區(qū)物業(yè)等領域“不體面現(xiàn)象”，城市面貌進一步好轉。定西創(chuàng)建為雙擁模范城，通渭、隴西、臨洮、岷縣創(chuàng)建為雙擁模范縣。民兵調整改革不斷深化。國防動員、民族宗教和退役軍人保障服務能力顯著增強，審計、統(tǒng)計、氣象服務發(fā)展水平明顯提升，工青婦、老年人、殘疾人等事業(yè)發(fā)展取得新的成績。

各位代表！一年來，我們不斷加強政府自身建設，制定出臺重大行政決策程序實施細則和市政府常務會議工作規(guī)則，組織開展“新時代定西綠色發(fā)展講堂”等各類培訓研討活動，完善政府工作日安排周計劃及“重中之重”月調度、“難中之難”季攻堅推進機制，政府系統(tǒng)各級干部履職盡責能力進一步提升。深入開展“基層減負年”和“轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動，有效遏制了形式主義、官僚主義突出問題。扶貧惠農資金監(jiān)管網(wǎng)上線運行，對脫貧攻堅領域腐敗行為形成高壓震懾。主動接受市人大及其常委會依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，46件人大代表建議、166件政協(xié)委員提案全部按期辦結。

各位代表！一年來，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，在高質量發(fā)展的道路上經(jīng)受住了各種風險挑戰(zhàn)的考驗，成績來之不易。這是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大常委會、市政協(xié)和社會各界鼎力支持的結果，是全市人民同心同德、艱苦奮斗的結果！在此，我代表市人民政府，向全市各行各業(yè)的建設者，向各級人大代表、政協(xié)委員，向各人民團體、民主黨派和無黨派人士，向駐定人民解放軍、武警官兵、消防救援隊伍和公安民警，向中央和省屬駐定各單位，向為定西發(fā)展作出貢獻的老領導、老同志，向大力支持我市脫貧攻堅的中央有關單位、福建省福州市及社會各個方面，向奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線的廣大干部群眾，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！博觀而約取，知弱而圖強。我們清醒地認識到，當前全市經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨著一些比較突出的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：脫貧攻堅任務依然艱巨，返貧風險還是不小，穩(wěn)定脫貧、高質量脫貧的基礎不夠牢固；生態(tài)環(huán)境保護任重道遠，城鄉(xiāng)基礎建設短板較多，支撐發(fā)展的能力仍顯不足；區(qū)域經(jīng)濟結構不優(yōu)、質量不高、活力不夠，人才、科技、資本、信息等要素制約普遍存在；十大生態(tài)產業(yè)鏈條短、規(guī)模小、布局散、速度慢的問題比較明顯；公共服務供給水平較低，與廣大群眾的現(xiàn)實需求、熱切期盼還有一定差距；營商環(huán)境不夠優(yōu)化，企業(yè)和群眾辦事“最后一公里”的堵點問題還沒有徹底消除；少數(shù)部門和干部不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象時有發(fā)生，作風頑疾還沒有完全根治。對這些問題，我們將認真研究解決，絕不辜負全市人民的期望！

 二、2020年工作總體考慮

   2020年是具有里程碑意義的一年，是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃沖刺收官之年。放眼全國，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，第一個百年奮斗目標即將實現(xiàn)，更加堅定了我們“四個自信”的底氣?？v觀全省，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，潛力優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，綠色崛起加速發(fā)力，發(fā)展水平穩(wěn)步提升，極大激發(fā)了我們比學趕超的熱情。審視自我，全市上下勠力同心，厚植新優(yōu)勢、培育新動能、破解新問題，在把一個個不可能變?yōu)榭赡艿膶嵺`探索中，凝聚了奮勇沖鋒的磅礴之力。我們要始終胸懷“中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局”，以必勝的信念、昂揚的斗志、堅毅的行動，決勝全面小康，邁向新的征程。

政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神為統(tǒng)攬和主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅定貫徹新發(fā)展理念，堅決抓好脫貧攻堅和生態(tài)環(huán)境保護兩項底線任務，全力打造“中國藥都”“中國薯都”“中國西部草都”和全國特色種子種業(yè)基地，深入實施科教興市、生態(tài)立市、產業(yè)強市、文旅活市戰(zhàn)略，著力推進鄉(xiāng)村振興、基礎夯實、改革開放、民生改善重點任務，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，統(tǒng)籌推動高質量發(fā)展，加快建設幸福美好新定西，在不斷開創(chuàng)富民興隴新局面中奮力譜寫定西發(fā)展時代篇章。

經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標是：生產總值增長6%以上，其中第一產業(yè)增加值增長5.8%，第二產業(yè)增加值增長6.2%，第三產業(yè)增加值增長6%。固定資產投資增長10%以上。規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%。社會消費品零售總額增長7.8%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、9.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內。單位生產總值能耗和主要污染物排放控制在省下達調控目標之內。

做好2020年的政府工作，要注重處理好五個關系：一是沖刺收官和全面開局的關系。在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期的關鍵節(jié)點，我們既要保持定力、運籌帷幄，確?！笆濉眻A滿收官、奪取全面建成小康社會偉大勝利；又要登高望遠、遠謀近施，高質量編制“十四五”規(guī)劃，為開啟第二個百年奮斗目標新征程打好基礎。二是脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的關系。脫貧攻堅是鄉(xiāng)村振興的“基礎版”，鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅的“升級版”。我們要在攻克最后貧困堡壘、鞏固脫貧成果的同時，聚焦“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！蹦繕?，壓茬推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化進程。三是固本強基和創(chuàng)優(yōu)爭先的關系。我們既要堅持問題導向，固本強基增信心，加快補齊基礎設施、要素支撐、民生保障等方面的短板弱項；又要強化機遇意識，創(chuàng)優(yōu)爭先謀發(fā)展，在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)多拿“單項冠軍”，加快構建更具競爭力的產業(yè)格局和經(jīng)濟體系。四是堅守底線和轉型升級的關系。我們要深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，抓實抓細十大生態(tài)產業(yè)，加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，在堅守底線的基礎上推動實現(xiàn)綠色發(fā)展崛起。五是持續(xù)發(fā)展和防范風險的關系。面對各類風險挑戰(zhàn)，我們既要完善落實促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的一攬子政策措施，增強經(jīng)濟運行的韌勁和穩(wěn)定性；又要防范各類風險疊加共振，在應對風險中穩(wěn)步發(fā)展，在推動發(fā)展中戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，確保社會大局穩(wěn)定。

 三、2020年重點工作任務

（一）堅決打贏深度貧困殲滅戰(zhàn)，奪取全面小康偉大勝利。脫貧攻堅戰(zhàn)沒有退路，只能決勝，必須全勝。要牢牢抓住通渭、岷縣2個未退出貧困縣和119個未退出貧困村，落實市縣領導督戰(zhàn)包抓責任，堅持目標不變、靶心不偏、焦點不散，攻克最后貧困堡壘，加快補齊全面小康短板。

堅持因戶因人施策。緊盯4.16萬未脫貧人口、2.43萬脫貧監(jiān)測人口、4.95萬低收入邊緣人口，針對偏遠地區(qū)和文化程度低、身體病殘弱等困難群體的特殊性，進一步完善落實“一戶一策”精準脫貧措施，確保未脫貧人口穩(wěn)定脫貧，有效防止已脫貧和低收入人口返貧。

全力保障穩(wěn)定增收。扭住產業(yè)扶貧這個根本，強化“龍頭企業(yè)+合作社+農戶+保險”利益聯(lián)結機制，健全產業(yè)扶貧帶貧減貧體系。堅持外引自建并舉，培育龍頭企業(yè)20家以上。繼續(xù)開展合作社帶頭人“萬人培訓計劃”，規(guī)范提升合作社1500個以上。在確保應保產業(yè)全覆蓋的基礎上，著力提高貧困戶參保比例。加大勞務培訓輸轉力度，因戶制宜發(fā)展“五小”產業(yè)，促進貧困群眾穩(wěn)定脫貧。

鞏固提升清零成果。健全易輟學特殊群體風險防控和“一對一”長效幫扶機制，鞏固控輟保學成果。穩(wěn)步提升農村基本醫(yī)療保障水平和基礎醫(yī)療救治能力，切實減輕貧困人口醫(yī)療負擔。建立健全農民住房安全、農村安全飲水工程排查管護長效機制，第一時間解決房屋安全隱患和供水不穩(wěn)定問題。加快推進村組路、產業(yè)路、入戶路、農戶庭院硬化，改善群眾生產生活基礎條件。

固化扶貧協(xié)作機制。編制東西部扶貧協(xié)作、中央單位定點扶貧“十四五”規(guī)劃，制定出臺福定兩市支持福州企業(yè)來定投資發(fā)展政策，鞏固東西部扶貧協(xié)作、中央單位定點扶貧成果，推動扶貧協(xié)作向更廣領域更深層次拓展。加大消費扶貧力度，激發(fā)全社會參與消費扶貧的積極性，不斷拓寬農產品銷路。

補齊全面小康短板。按照“鞏固領先指標、提升一般指標、突破弱項指標”的原則，緊盯農村衛(wèi)生廁所普及率、城市建成區(qū)綠地率等關鍵領域，加強政策引導支持，開展全面小康補短板行動，加快補齊道路交通、農田水利等各領域短板弱項，提高全面小康成色。

積極推進鄉(xiāng)村振興。聚焦“五個振興”，深化農業(yè)供給側結構性改革，加強區(qū)域品牌和集散能力建設，推行“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”，推動優(yōu)質農產品向城市聚集、公共服務產品向農村延伸、城市現(xiàn)代文明向農村輻射。加快編制鄉(xiāng)村振興村級規(guī)劃，加大全域無垃圾城鄉(xiāng)綜合治理，建設農村衛(wèi)生廁所5.6萬座，創(chuàng)建清潔村莊654個。開展以講衛(wèi)生、講禮貌、講節(jié)儉、講勤勞和改賭博之風、迷信之風、攀比之風、不孝之風為重點的“四講四改”行動，促進鄉(xiāng)風文明。

各位代表！貧窮不是宿命，苦熬不如苦干。接力奔跑，仍需加勁沖刺；千年追尋，圓夢就在今朝。只要我們自強而不息、自立而不餒，就一定能依靠自己的雙手創(chuàng)造美好的生活。

（二）堅守環(huán)境保護底線不動搖，全面提升生態(tài)文明水平。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，堅定不移走綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先的路子，讓綠色成為定西最鮮明的底色，讓生態(tài)成為定西最靚麗的名片。

加強黃河流域生態(tài)治理保護。編制完成黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃，堅持用項目保護、用項目治理，加快構筑隴中地區(qū)黃土高原生態(tài)安全屏障。狠抓重點流域山水林田湖草生態(tài)保護修復，大力實施黃土高原丘陵溝壑區(qū)綜合治理工程，加強渭河源區(qū)生態(tài)保護和綜合治理，建設洮河國家濕地公園。治理水土流失面積310平方公里。建設福定生態(tài)林（四期）2112畝。嚴格執(zhí)行河（湖）長制，堅決清理整治河湖“四亂”，實現(xiàn)河暢、水清、岸綠。

加大造林綠化力度。以安定、通渭全部區(qū)域和隴西、渭源、臨洮、漳縣北部區(qū)域為重點，堅持宜林則林、宜草則草，繼續(xù)實施大規(guī)模國土綠化行動，建設林業(yè)重點生態(tài)工程40萬畝，完成城鎮(zhèn)面山和廊道綠化18萬畝，發(fā)展經(jīng)濟林果5萬畝；積極推進城鎮(zhèn)“綠心”建設和全民義務植樹、鄉(xiāng)村“四旁”綠化，讓綠色嵌入城鄉(xiāng)各個角落。

堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持污染防治方向不變、力度不減，切實減少主要污染物排放。徹底淘汰環(huán)保不達標燃煤鍋爐，嚴格落實建筑工地揚塵污染整治措施，實施好農村改氣改電、潔凈煤配送體系建設、汽車尾氣達標治理工程，不斷提高空氣質量。強化水源地水質監(jiān)管，開展重點支流和農村水污染綜合治理，完成4家污水處理廠提標改造；大力推進引洮水資源高效利用，爭取生態(tài)扶貧用水達到1億方以上，著力改善流域生態(tài)環(huán)境。加大土壤污染管控和修復，建設市危險廢物處置中心，改造提升醫(yī)療廢物集中處置管理中心，實現(xiàn)醫(yī)療廢物全收集、全處理。扎實整改中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題。堅決打擊環(huán)境違法行為，創(chuàng)造天更藍、地更綠、水更清的良好生態(tài)環(huán)境。

（三）構建生態(tài)產業(yè)引領新格局，著力推動綠色發(fā)展崛起。貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，深化供給側結構性改革，加快打造十大生態(tài)產業(yè)和生產性服務業(yè)“雙引擎”，全力推動工業(yè)和消費“雙升級”。

加快發(fā)展十大生態(tài)產業(yè)。堅持循環(huán)化、智能化、信息化、綠色化發(fā)展方向，緊扣強龍頭、補鏈條、聚集群，推行“領導包抓、部門指導、縣區(qū)落地”機制，繼續(xù)開展十大生態(tài)產業(yè)“招商引資攻堅年”行動，抓好定西生態(tài)科技創(chuàng)新城等379個延鏈補鏈強鏈項目建設，爭取完成投資142億元，確保十大生態(tài)產業(yè)增加值增長7%以上。加快中醫(yī)中藥產業(yè)向藥醫(yī)并重、康養(yǎng)保健轉變；爭取當歸列入“藥食同源”目錄，開展大宗道地中藥材產地加工切片試點，促進三大道地藥材新產品研發(fā)生產；建成甘肅隴藥標準化生態(tài)產業(yè)園一期，開工建設廣藥科技產業(yè)園，推動中藥材加工聚集化、標準化發(fā)展。深化中藥材供應鏈創(chuàng)新與應用試點，支持甘肅中藥材交易中心做大做強，帶動上下游企業(yè)加快發(fā)展。規(guī)劃建設大健康產業(yè)園和渭河大健康產業(yè)帶，加強中醫(yī)重點?？平ㄔO和名醫(yī)培養(yǎng)，設立2個國醫(yī)大師傳承室，每個縣區(qū)建成1個中醫(yī)康養(yǎng)基地，加快打造“健康定西”。大力發(fā)展循環(huán)農業(yè)，建立中藥材、馬鈴薯、牧草、蔬菜標準化種植示范基地240萬畝，積極推進糧食生產功能區(qū)和旱作農業(yè)示范區(qū)建設，支持安定、臨洮國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園和隴西循環(huán)農業(yè)示范園健康發(fā)展，打造綠色生態(tài)農產品生產加工基地；實施馬鈴薯產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展三年行動，保持種植面積和產量基本穩(wěn)定，建設益海嘉里馬鈴薯食品工業(yè)園和土豆小鎮(zhèn)、鮮食大廚房等項目43個，深化與國際馬鈴薯研究中心、先正達等院企科技合作，提升馬鈴薯產業(yè)科技含量和文化內涵；擴大優(yōu)質牧草種植面積，實施肉羊肉牛良種提升和十百千萬養(yǎng)殖工程，加快草畜轉化，打造草牧業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟試驗示范區(qū)。實施“文旅活市”戰(zhàn)略，建成榜羅會議紀念館、古萊塢等景區(qū)配套基礎設施，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游示范村30個、爭創(chuàng)省級示范村7個，打造精品線路7條，唱響“渭水源頭·李氏故里·當歸定西”品牌，確保旅游接待人數(shù)突破1200萬人次、旅游綜合收入達到60億元。全面完成“兩港兩中心”前期并開工建設，爭取順豐農服產業(yè)園、江南市場定西農產品集散中心落地實施，確保重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)冷鏈物流和行政村快遞物流全覆蓋，提升農產品集散流通水平。認真落實《中長期能源發(fā)展重點項目規(guī)劃》，加快通渭風電基地開發(fā)步伐，加強新能源配套設施建設，推動生物質、地熱能等清潔能源開發(fā)實現(xiàn)新突破，打造甘肅綠色能源基地。以新材料產業(yè)為重點，全力抓好碲化鎘薄膜太陽能電池生產線、高強度緊固件智能改擴建等項目，加快制造業(yè)優(yōu)化升級。切實抓好22個清潔生產、82個節(jié)能環(huán)保、22個數(shù)據(jù)信息、7個軍民融合產業(yè)項目，推動四大起步產業(yè)盡快破題發(fā)展、加快做優(yōu)做強。

大力發(fā)展生產性服務業(yè)。堅持以特色優(yōu)勢產業(yè)為重點，健全質量標準服務體系，制訂習用性中藥材膳食、保健用品地方標準和金銀花產地飲片標準，建成種質資源庫，加快中藥材質量追溯體系建設，引導更多企業(yè)參與“百城千業(yè)萬企對標達標提升”專項行動，推動“三品一標”農產品占全部農產品的一半以上。發(fā)展會議經(jīng)濟，推廣“會議+”模式，高標準籌辦第三屆藥博會、中國馬鈴薯大會等系列節(jié)會，辦好福定經(jīng)貿文化旅游交流周、民企隴上行等活動，實施一批會議、服務、產業(yè)、城市“四個配套”項目，健全“一業(yè)一節(jié)會、一會一主題、一縣一品牌”會議經(jīng)濟格局。加大品牌打造推介力度，爭創(chuàng)特色知名品牌10個、著名商標5件、馳名商標2件，在珠三角、長三角等地進行品牌宣傳推介，提升定西產品市場影響力。積極招引外資外智，推動咨詢設計、節(jié)能環(huán)保、會計法律等生產性服務業(yè)加快發(fā)展。

十大生態(tài)產業(yè)和生產性服務業(yè)是工業(yè)的“強心劑”，消費是工業(yè)的“風向標”。我們要牢固樹立抓生態(tài)產業(yè)就是抓工業(yè)，抓工業(yè)就要抓消費的理念，全力推動工業(yè)提質增效、消費轉型升級。

力推工業(yè)經(jīng)濟提質增效。堅持抓工業(yè)必須抓企業(yè)，抓企業(yè)必須抓園區(qū)，深入落實工業(yè)發(fā)展“1+5”配套政策和“333”行動計劃，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平。緊盯“專精特新”企業(yè)，爭取省級綠色生態(tài)產業(yè)發(fā)展基金，設立市對縣區(qū)引導獎勵資金，打好“個轉企、小升規(guī)、強龍頭”組合拳，新培育小微企業(yè)100戶以上、規(guī)上企業(yè)10戶以上，扶持壯大新興企業(yè)15戶、改造提升傳統(tǒng)企業(yè)15戶。認真履行“雙五”職能，完成全市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃修編，完善園區(qū)道路、污水處理、集中供暖、管道供氣等配套設施，加快推進通市場、通金融、通物流、通數(shù)據(jù)和公平發(fā)展“四通一平”，增強園區(qū)承載能力。切實加大民營企業(yè)堵點問題破解力度，全面完成賬款清償任務，決不讓企業(yè)被拖垮，決不讓企業(yè)家寒了心。

力推消費經(jīng)濟轉型升級。深入落實促消費“1+3”政策，大力發(fā)展批零住餐等基礎消費，積極培育夜間消費、文旅消費、主題消費、體育消費等新興消費業(yè)態(tài)，構建支撐有力、生態(tài)多元的消費經(jīng)濟結構。加快“六個一”消費中心建設，改造提升縣鄉(xiāng)村三級商貿流通市場，建成社區(qū)集中式、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一站式”商貿服務中心70個；實施商貿流通企業(yè)培育計劃，培育限額以上企業(yè)20家；引導餐飲住宿企業(yè)加快提升服務水平，推動商旅文、吃住行、游購娛融合發(fā)展。推進夜間消費加快發(fā)展，引導7個高品質夜市進一步優(yōu)化服務功能，市區(qū)及各縣城區(qū)重點培育2個夜間消費商圈、5戶龍頭企業(yè)；堅持“四季游”并舉、“體、商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”融合，做足夏季避暑和冬春冰雪溫泉體驗兩篇文章，提升文旅消費發(fā)展水平；繼續(xù)抓好“西北（定西）年貨節(jié)”、工業(yè)品下鄉(xiāng)、文化藝術展演等主題消費活動；推動市縣體育場館社會化運營，爭取舉辦高水平體育賽事活動；打造消費經(jīng)濟新亮點，有效滿足群眾日益增長的個性化消費需求。

（四）推動項目建設實現(xiàn)新突破，不斷增強投資拉動效應。牢牢牽住項目建設這個“牛鼻子”，堅持以“六個清單”為總攬，以重大基礎設施為核心，千方百計增強項目支撐能力，推動固定資產投資持續(xù)較快增長。

落實落細“六個清單”。加快推進項目規(guī)劃設計、土地招拍掛和環(huán)評審查等前期進度，繼續(xù)抓好項目集中開復工，推動461個新開工項目3月底前完成前期，6月底前全部開工，確保全年實施500萬元以上項目超過675個。健全領導包抓和項目工作責任制，全面完成省列和45個市列重點項目建設任務。加大上下銜接、內外推介力度，力爭92個前期項目、15個PPP項目取得突破性進展；爭取蘭漢十高鐵列入國家“十四五”鐵路規(guī)劃，隴海鐵路定西城區(qū)段改線項目建議書獲批。

突出抓好重大基礎設施項目。緊盯占投資計劃70%以上的交通、城市、房產、能源四大領域，實施億元以上重大基礎設施項目125個。交通建設方面重點抓好渭武高速和通定、定臨、隴漳3條地方高速，確保鳳合高速馬塢至西寨段、申都至漳縣連接線分別于第一季度、第二季度開工；爭取岷縣通用機場、臨洮軍民合用機場分別于第三季度、第四季度開工建設。城市建設方面重點抓好“十大城建工程”，推動中華路市民公園、智慧農貿市場、定西綜合客運樞紐、福建大廈、中國馬鈴薯博覽園等項目建成投用，市會務中心、萬達廣場、市委黨校（新建校址）、渭源街人民公園完成年度任務，開工建設市金融中心、北川停車場、新城供熱擴容等項目。房產建設方面重點推進潤嘉國際、廣銀時代城、關川景灣、璞云新天地等項目。能源建設方面重點實施通渭40萬千瓦風電場，隴西和臨洮生活垃圾焚燒發(fā)電廠、10千伏及以下農網(wǎng)改造升級、新能源基地骨干電網(wǎng)建設等項目。深入開展水利基礎、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興等領域項目前期攻堅，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄新的動能。

（五）創(chuàng)新制度要素供給新模式，加快釋放發(fā)展活力動力。堅持在改革、開放、創(chuàng)新、管理上持續(xù)發(fā)力，營造更加全面、順暢、便利的體制機制和發(fā)展環(huán)境。

深化重點領域改革。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，建設“定政通”“隴碼”信息服務平臺，政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到98%。行政審批事項再壓減30%。企業(yè)開辦手續(xù)當日辦結，不動產登記業(yè)務5個工作日內辦結。加快信用定西建設，完善分類監(jiān)管機制，實現(xiàn)日常檢查“雙隨機一公開”全覆蓋。推動公共資源交易實現(xiàn)全領域全流程電子化。全面落實企業(yè)投資項目承諾制。充分發(fā)揮市屬國有企業(yè)作用，深化與央企和省內外國有企業(yè)的合作，加大“混改”力度，提升國企發(fā)展活力。確保定投集團企業(yè)債券一季度獲批。加快盤活資源資產，有效補充重大基礎設施項目建設資本金。深化農村“三變”改革，提高集體資源和財政資金使用效益。推廣農村集體產權制度改革試點經(jīng)驗，實現(xiàn)股份經(jīng)濟合作社鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。總結推廣隴西農村土地制度改革經(jīng)驗，促進農村土地所有權、承包權、經(jīng)營權“三權”分置，解決和防止土地撂荒等問題。推進農村經(jīng)營制度改革，建立縣級農民合作發(fā)展聯(lián)盟，提高農業(yè)市場競爭力。落實電價、水價、天然氣價格改革政策，擴大發(fā)電企業(yè)和電力用戶參與直購電交易范圍。推進財政事權與支出責任劃分改革。防范和化解政府債務風險。

提升對外開放水平。圍繞做好“東進”“西出”“南向”“北拓”“自強”五篇文章，打造文化、樞紐、技術、信息、生態(tài)五個制高點，重點圍繞經(jīng)貿、文化、科技、勞務、金融五個領域深化開放協(xié)作。繼續(xù)完善招商引資機制，明確包抓領導責任和目標任務，堅持“面上宣傳推介、點上重點攻堅”原則，謀劃開展京津冀十大生態(tài)產業(yè)、華東區(qū)域循環(huán)農業(yè)、西南區(qū)域中醫(yī)中藥（大健康）、東南區(qū)域文化旅游等系列招商推介活動；主動對接與我市簽訂合作協(xié)議和有合作意向的重點企業(yè)、重大項目，集中攻堅、逐個突破，力爭招商引資到位資金增長10%以上。積極與“一帶一路”沿線國家、省市和地區(qū)廣泛開展交流合作。組團參加進博會、海交會、“一會一節(jié)”等大型節(jié)會，推動我市特色產品、非遺文創(chuàng)、中醫(yī)康養(yǎng)走出去。

強化科技創(chuàng)新應用。建立完善科技成果轉移轉化政策扶持、平臺服務、中試熟化、研用對接等機制，引導科技成果對接特色產業(yè)需求轉移轉化，推動創(chuàng)新資源加快集聚，爭創(chuàng)省級創(chuàng)新型試點城市，打造省級科技成果轉移轉化示范區(qū)。爭取隴西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建為省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)?，F(xiàn)代科技產業(yè)園完成主體工程，積極引進總部經(jīng)濟、研發(fā)中心企業(yè)。緊盯新材料、新工藝、新技術，推動氮化鎵先進半導體材料、馬鈴薯全營養(yǎng)米等重大科技成果實現(xiàn)產業(yè)化。加大高層次科技人才引進力度，加強高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)培育，入庫備案國家科技型中小企業(yè)20家、新增高新技術企業(yè)3家以上。

不斷拓寬融資渠道。建立政府專項債券項目安排協(xié)調機制，做好項目規(guī)劃，形成項目庫，爭取落實政策性投資100億元、政府專項債券20億元，更好發(fā)揮政府投資的帶動效應，與社會資本實現(xiàn)融合共振。健全平臺經(jīng)濟發(fā)展支撐體系，運用現(xiàn)代信息技術，整合產業(yè)鏈、融合價值鏈、貫通供應鏈、盤活金融鏈，爭取建成1到2家平臺經(jīng)濟企業(yè)，強化平臺經(jīng)濟對上下游產業(yè)的雙向帶動。積極引進證券、信托、區(qū)塊鏈等金融機構和金融科技企業(yè)入駐定西，豐富全市金融業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮綜合金融服務平臺作用，加強各類金融資源聯(lián)動和金融產品創(chuàng)新；大力發(fā)展“金融超市”，實現(xiàn)“多對多”服務，有效保障金融供給，破解企業(yè)融資難題。支持中天羊業(yè)、高強度緊固件等重點企業(yè)利用資本市場融資，鼓勵成長型企業(yè)通過引進戰(zhàn)略投資者、股權投資等方式融資，增強中小微企業(yè)市場競爭力。穩(wěn)步提高保險密度和深度，擴大“險資入定”規(guī)模，拓展保險市場風險保障功能，讓保險回歸本源。進一步優(yōu)化政府財政性資源配置機制，充分調動各類金融機構支持服務地方發(fā)展積極性。

（六）優(yōu)化社會服務管理新體系，更好保障群眾基本需求。始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，提升管理社會事務能力，不斷健全公共服務體系，切實解決好人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系。實施職業(yè)技能提升行動，發(fā)揮市內12所職業(yè)技術學校資源優(yōu)勢，開展針對性技能培訓，培訓城鄉(xiāng)勞動力3.4萬人，輸轉城鄉(xiāng)勞動力63萬人以上、實現(xiàn)勞務收入135億元以上。千方百計開發(fā)就業(yè)崗位，全面應用“大就業(yè)”信息系統(tǒng)，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，推動高校畢業(yè)生、“兩后生”、農民工、退役軍人等重點人群充分就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.7萬人以上。全面整治拖欠農民工工資問題，維護農民工合法權益。

構建現(xiàn)代教育體系。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，財力投入上優(yōu)先支持教育事業(yè)；項目安排上優(yōu)先完善中小學校布局，開工建設關川學校，完成安家莊高中和九年制學校前期工作；人力資源上優(yōu)先保障教師隊伍建設；社會主要矛盾化解上優(yōu)先解決“入園難”“大班額”等問題；職業(yè)教育發(fā)展上優(yōu)先引進社會力量建設高等職業(yè)技術學院，推進產教融合，支持甘肅農大應用技術學院開展中職升本科試點，創(chuàng)建省級職業(yè)教育改革發(fā)展試驗區(qū)；深化改革上優(yōu)先推進定西師專獨立辦學，加快完善繼續(xù)教育和全民教育體系。

提升衛(wèi)生服務體系。加快市二院內兒科住院樓建設進度，實施隴西縣第二人民醫(yī)院整體搬遷等重點項目16個。加強基本公共衛(wèi)生服務能力建設，實施地方病防治三年攻堅行動，全面防控重大疾病和傳染病，提升婦幼健康服務水平。持續(xù)深化公立醫(yī)院績效改革，推進醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設，優(yōu)化醫(yī)療服務供給。深化與甘肅中醫(yī)藥大學合作，在我市開辦附屬醫(yī)院。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，優(yōu)化全民健康信息平臺應用系統(tǒng)建設。加強中醫(yī)事業(yè)人才培養(yǎng)引進，推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

健全文化服務體系。落實“一館一特”行動計劃，加快圖書館、文化館、美術館標準化建設，完成市博物館布展裝修并免費開放。加快建設臨洮馬家窯文化研究展示中心等項目，完善公共文化服務體系，補齊鄉(xiāng)村文化服務“短板”。加大文藝創(chuàng)作力度，提升一批新編優(yōu)秀傳統(tǒng)劇目，創(chuàng)排一批非遺演藝作品和文藝產品。加強長城遺存、紅色遺址保護，謀劃實施長城、長征國家文化公園項目。挖掘馬家窯文化、李氏文化、汪氏文化、中醫(yī)康養(yǎng)文化底蘊，加大優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新。

優(yōu)化社會保障體系。堅持“房住不炒”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。實施優(yōu)質糧食工程，完成市縣級糧食增儲任務。擴大良種畜禽繁育規(guī)模，穩(wěn)定生豬生產，保障市場供應。開展全民參保專項行動，落實社保降費、援企穩(wěn)崗等支持政策。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)補助標準，強化農村低保專項治理。加快養(yǎng)老機構規(guī)劃建設，完善城市幼兒托養(yǎng)服務和農村留守兒童愛護服務體系，著力解決“一老一小”保障問題。加大殘疾人等弱勢群體關愛保護服務。健全群團組織與政府職能相協(xié)調的體制機制，大力支持工、青、婦等在服務發(fā)展中體現(xiàn)自身價值。

創(chuàng)新社會治理體系。堅持依法行政，加快建設法治政府，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，配合做好地方立法工作。圍繞平安定西建設，完成“七五”普法考核驗收，健全完善聯(lián)動融合、集約高效、多元開放、人人盡責的社會治理體系。持續(xù)提升公共法律服務水平。構建社區(qū)矯正和刑釋人員管理服務長效機制。堅決打贏掃黑除惡專項斗爭決勝戰(zhàn)。建立市縣鄉(xiāng)村綜治中心，實施“雪亮工程”，推行“中心吹哨、部門報到”機制，實現(xiàn)綜治中心與矛盾糾紛調處中心一體化運作，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調和權益保障渠道。完善應急管理體制機制，提升應急管理和防災減災救災能力。加快“數(shù)字定西”建設，打通運營商數(shù)據(jù)信息“孤島”，建立數(shù)據(jù)信息采集、計算儲存、實踐應用相互協(xié)調聯(lián)動的“數(shù)字定西”模式，加快5G信息基站布局，盡快實現(xiàn)5G信號全覆蓋。開展社會化管理城市試點，破解城市交通擁堵、物業(yè)管理、冬季供暖等熱點難點問題。強化食品藥品安全風險管控，創(chuàng)建省級食品安全示范城市。加強流通領域商品質量抽檢，強化民生價費監(jiān)管，嚴厲打擊制假售假、擾亂市場價格等違法行為。積極爭創(chuàng)省級文明城市。深化國防動員和民兵調整改革，做好雙擁共建和優(yōu)撫安置，增進軍政軍民團結。依法加強宗教事務管理，促進民族團結進步。

為民辦好十件實事。一是實施農村安全飲水鞏固提升工程，確保農村穩(wěn)定供水、群眾喝干凈水。二是實施農村公路安全生命防護工程1300公里，確保群眾出行更安全。三是全面推進農村金融綜合服務室標準化建設，確保群眾享受便利化的金融服務。四是改造棚戶區(qū)2萬套、老舊小區(qū)5000戶，市區(qū)小區(qū)加裝電梯20部，天然氣入戶1萬戶，確保群眾居住條件不斷改善。五是推進市區(qū)新老城區(qū)功能完善及基礎設施拾遺補缺改造，建設10個廣場、10個停車場和10個公廁，確保群眾出門少犯難，閑暇有去處。六是實施全市城區(qū)綠化加密及景觀提升工程，確保群眾生活更舒心。七是實施關川河主河道生態(tài)整治15公里（巉口至魯家溝段），確保沿岸人居環(huán)境有效改善。八是新建、改擴建校舍6萬平方米，改善8所重點職業(yè)學校教學條件，建設中小學教師周轉宿舍131套，改造167個農村邊遠山區(qū)中小學取暖設備，新建城區(qū)幼兒園14所，確保群眾享受優(yōu)質教育資源。九是實施總投資2000萬元的全民健身項目，建成市區(qū)智慧書屋4座，確保主要街區(qū)群眾健身有去處、看書有地方。十是建立市縣鄉(xiāng)三級遠程會診醫(yī)療服務系統(tǒng)，實施17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)