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市水投公司組織召開零摩擦密封安全控制閥門技術(shù)培訓(xùn)交流會議[11-15]時(shí)間: 2019-01-14 09:07:42 來源: 定西市水務(wù)投資(集團(tuán))有限公司
近日,中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》(以下簡稱《條例》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。
通知指出,1999年2月中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》,對加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)和改進(jìn)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè),夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)發(fā)揮了重要作用。隨著農(nóng)村改革發(fā)展和形勢任務(wù)的變化,該條例已經(jīng)不能完全適應(yīng)新的要求和實(shí)踐需要,黨中央決定予以修訂。
通知指出,黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),全面領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的各種組織和各項(xiàng)工作。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的農(nóng)村基層組織建設(shè),推動各級黨組織認(rèn)真落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求,大抓農(nóng)村黨支部、建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,取得明顯成效。當(dāng)前,農(nóng)村改革不斷深化,決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、推動新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興,不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要,必須把黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)擺在更加突出的位置來抓,充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。
通知強(qiáng)調(diào),《條例》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),貫徹黨章和新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、新時(shí)代黨的組織路線,緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,總結(jié)基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法,對黨的農(nóng)村基層組織工作作出全面規(guī)范,是新時(shí)代黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)的基本遵循。《條例》的頒布實(shí)施,對于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo),打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,提高黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),具有十分重要的意義。
通知指出,黨管農(nóng)村工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng),重視并抓好黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任。各級黨委(黨組)一定要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā),始終堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖,特別是縣級地方黨委要把加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)作為管黨治黨的重要任務(wù)抓緊抓好,采取有力措施,強(qiáng)化責(zé)任保障,推動《條例》落到實(shí)處、見到實(shí)效。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳,利用報(bào)紙、廣播、電視和手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等媒介,通過集中學(xué)習(xí)、專題研討等方式,使各級黨組織和廣大黨員、干部深入領(lǐng)會《條例》精神,尤其要宣傳到每一個(gè)農(nóng)村黨支部,使其全面掌握《條例》內(nèi)容,把思想和行動統(tǒng)一到黨中央部署要求上來,真正貫徹落實(shí)好《條例》。要組織開展培訓(xùn),把《條例》納入黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨校(行政學(xué)院)教育課程,對縣、鄉(xiāng)、村黨組織書記進(jìn)行專題輪訓(xùn),提高做農(nóng)村基層工作、抓農(nóng)村黨支部建設(shè)的本領(lǐng)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時(shí)解決《條例》貫徹落實(shí)中的有關(guān)問題。中央組織部要會同有關(guān)部門加強(qiáng)督促指導(dǎo),確保各項(xiàng)規(guī)定得到貫徹執(zhí)行。
通知要求,各地區(qū)各部門在執(zhí)行《條例》中的重要情況和建議,要及時(shí)報(bào)告黨中央?!?/span>
《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》全文如下。
第一章 總 則
第一條 農(nóng)村工作在黨和國家事業(yè)全局中具有重要戰(zhàn)略地位,是全黨工作的重中之重。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo),深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,提高黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量,為新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》,制定本條例。
第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會(以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)和村黨組織(村指行政村)是黨在農(nóng)村的基層組織,是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),全面領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的各類組織和各項(xiàng)工作。必須堅(jiān)持黨的農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖。
第三條 黨的農(nóng)村基層組織必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),牢固樹立“四個(gè)意識”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“四個(gè)服從”,堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨,以提升組織力為重點(diǎn),突出政治功能,努力成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
第二章 組織設(shè)置
第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨的基層委員會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每屆任期5年,由黨員大會或者黨員代表大會選舉產(chǎn)生。
第五條 以村為基本單元設(shè)置黨組織。有正式黨員3人以上的村,應(yīng)當(dāng)成立黨支部;不足3人的,可以與鄰近村聯(lián)合成立黨支部。黨員人數(shù)超過50人的村,或者黨員人數(shù)雖不足50人、確因工作需要的村,可以成立黨的總支部。黨員人數(shù)100人以上的村,根據(jù)工作需要,經(jīng)縣級地方黨委批準(zhǔn),可以成立黨的基層委員會,下設(shè)若干黨支部;村黨的委員會受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。
村黨的委員會、總支部委員會、支部委員會每屆任期5年,由黨員大會選舉產(chǎn)生。黨員人數(shù)500人以上的村黨的委員會,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn),可以由黨員代表大會選舉產(chǎn)生。
第六條 縣以上有關(guān)部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨員人數(shù)和工作需要成立黨的基層組織。這些黨組織,除黨中央另有規(guī)定的以外,受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。
第七條 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、社會組織具備單獨(dú)成立黨組織條件的,根據(jù)工作需要,可以成立黨組織,一般由所在村黨組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。在跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)組織、社會組織中成立的黨組織,由批準(zhǔn)其成立的上級黨組織或者縣級黨委組織部門確定隸屬關(guān)系。
村改社區(qū)應(yīng)當(dāng)同步調(diào)整或者成立黨組織。
村及以下成立或者撤銷黨組織,必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或者以上黨組織批準(zhǔn)。
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一般設(shè)委員7至9名,其中書記1名、副書記2至3名,應(yīng)當(dāng)設(shè)組織委員、宣傳委員,紀(jì)委書記由黨委委員兼任。黨委委員按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)配備,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理分工,保證各項(xiàng)工作有人負(fù)責(zé)。
村黨的支部委員會一般設(shè)委員3至5名,其中書記1名,必要時(shí)可以設(shè)副書記1名;正式黨員不足7人的支部,不設(shè)支部委員會。村黨的總支部委員會一般設(shè)委員5至7名,其中書記1名、副書記1名、紀(jì)檢委員1名。村黨的委員會一般設(shè)委員5至7名,最多不超過9名,其中書記1名、副書記1至2名、紀(jì)委書記1名。
第三章 職責(zé)任務(wù)
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要職責(zé)是:
?。ㄒ唬┬麄骱拓瀼貓?zhí)行黨的路線方針政策和黨中央、上級黨組織及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(黨員大會)的決議。
?。ǘ┯懻摵蜎Q定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興中的重大問題。需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)或者集體經(jīng)濟(jì)組織決定的重要事項(xiàng),經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究討論后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)或者集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。
(三)領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織和其他各類組織,加強(qiáng)指導(dǎo)和規(guī)范,支持和保證這些機(jī)關(guān)和組織依照國家法律法規(guī)以及各自章程履行職責(zé)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)和村黨組織建設(shè),以及其他隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的黨組織建設(shè),抓好發(fā)展黨員工作,加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律,監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)。
(五)按照干部管理權(quán)限,負(fù)責(zé)對干部的教育、培訓(xùn)、選拔、考核和監(jiān)督工作。協(xié)助管理上級有關(guān)部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的干部。做好人才服務(wù)和引進(jìn)工作。
?。╊I(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層治理,加強(qiáng)社會主義民主法治建設(shè)和精神文明建設(shè),加強(qiáng)社會治安綜合治理,做好生態(tài)環(huán)保、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、民生保障、脫貧致富、民族宗教等工作。
第十條 村黨組織的主要職責(zé)是:
?。ㄒ唬┬麄骱拓瀼貓?zhí)行黨的路線方針政策和黨中央、上級黨組織及本村黨員大會(黨員代表大會)的決議。
?。ǘ┯懻摵蜎Q定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興中的重要問題并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)告。需由村民委員會提請村民會議、村民代表會議決定的事情或者集體經(jīng)濟(jì)組織決定的重要事項(xiàng),經(jīng)村黨組織研究討論后,由村民會議、村民代表會議或者集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。
(三)領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,推進(jìn)農(nóng)村基層協(xié)商,支持和保障村民依法開展自治活動。領(lǐng)導(dǎo)村民委員會以及村務(wù)監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織、群團(tuán)組織和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會組織,加強(qiáng)指導(dǎo)和規(guī)范,支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)以及各自章程履行職責(zé)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)村黨組織自身建設(shè),嚴(yán)格組織生活,對黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)。負(fù)責(zé)對要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng),做好發(fā)展黨員工作。維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律。加強(qiáng)對村、組干部和經(jīng)濟(jì)組織、社會組織負(fù)責(zé)人的教育、管理和監(jiān)督,培養(yǎng)村級后備力量。做好本村招才引智等工作。
?。ㄎ澹┙M織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾,經(jīng)常了解群眾的批評和意見,維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)利和利益,加強(qiáng)對群眾的教育引導(dǎo),做好群眾思想政治工作。
?。╊I(lǐng)導(dǎo)本村的社會治理,做好本村的社會主義精神文明建設(shè)、法治宣傳教育、社會治安綜合治理、生態(tài)環(huán)保、美麗村莊建設(shè)、民生保障、脫貧致富、民族宗教等工作。
第十一條 黨員人數(shù)較多的村黨支部,可以劃分若干黨小組。黨小組在支部委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,組織黨員學(xué)習(xí)和參加組織生活,檢查黨員履行義務(wù)、行使權(quán)利和執(zhí)行支部委員會、黨員大會決議的情況,反映黨員、群眾的意見。
第四章 經(jīng)濟(jì)建設(shè)
第十二條 黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,持續(xù)增加農(nóng)民收入,不斷滿足群眾對美好生活的需要。具體任務(wù)包括:
?。ㄒ唬﹫?jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有,堅(jiān)持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位,堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系,走共同富裕之路。
?。ǘ┓€(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),發(fā)展多種經(jīng)營應(yīng)當(dāng)同支持和促進(jìn)糧食生產(chǎn)相結(jié)合。
?。ㄈ┩苿余l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
?。ㄋ模﹫?jiān)持綠水青山就是金山銀山理念,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
(五)領(lǐng)導(dǎo)制定本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,組織、動員各方面力量保證規(guī)劃實(shí)施。
?。┙M織黨員、群眾學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識,運(yùn)用科技發(fā)展經(jīng)濟(jì)。吸引各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
第十三條 黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)動員和帶領(lǐng)群眾全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo),鞏固發(fā)展脫貧攻堅(jiān)成果、防止返貧,組織發(fā)展鄉(xiāng)村致富產(chǎn)業(yè),推動農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),教育引導(dǎo)農(nóng)民既“富口袋”又“富腦袋”,依靠自己的辛勤勞動創(chuàng)造幸福美好生活。
第十四條 黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)因地制宜推動發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),領(lǐng)導(dǎo)和支持集體經(jīng)濟(jì)組織管理集體資產(chǎn),協(xié)調(diào)利益關(guān)系,組織生產(chǎn)服務(wù)和集體資源合理開發(fā),確保集體資產(chǎn)保值增值,確保農(nóng)民受益。
第五章 精神文明建設(shè)
第十五條 黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)組織群眾學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀,開展中國特色社會主義和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢宣傳教育,愛國主義、集體主義和社會主義教育,黨的路線方針政策教育,思想道德和民主法治教育,引導(dǎo)農(nóng)民正確處理國家、集體、個(gè)人三者之間的利益關(guān)系,培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新型農(nóng)民。
黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)群眾培訓(xùn),通過新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)、農(nóng)民夜校等渠道,深入宣傳教育群眾,用中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。
第十六條 黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)改善農(nóng)村人居環(huán)境,倡導(dǎo)文明健康生活方式。傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,保護(hù)傳統(tǒng)村落,加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè),開展健康有益的文體活動。改善辦學(xué)條件,普及義務(wù)教育。開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動,破除封建迷信和陳規(guī)陋習(xí),推進(jìn)移風(fēng)易俗,弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。
第十七條 黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。宣傳黨組織和黨員先進(jìn)事跡,宣傳好人好事,弘揚(yáng)真善美,傳播正能量。了解群眾思想狀況,幫助解決實(shí)際困難,引導(dǎo)群眾自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走。
第十八條 黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對黨員、群眾的無神論宣傳教育,引導(dǎo)黨員、群眾自覺抵制腐朽落后文化侵蝕,弘揚(yáng)科學(xué)精神,普及科學(xué)知識。做好農(nóng)村宗教工作,加強(qiáng)對信教群眾的工作,管理好宗教活動場所,依法制止利用宗教干涉農(nóng)村公共事務(wù),堅(jiān)決抵御非法宗教活動和境外滲透活動。必須在意識形態(tài)上站穩(wěn)立場,旗幟鮮明反對各種錯誤觀點(diǎn),同一切歪風(fēng)邪氣、違法犯罪行為作斗爭。
第六章 鄉(xiāng)村治理
第十九條 黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各類組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村,形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。
村黨組織書記應(yīng)當(dāng)通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,村“兩委”班子成員應(yīng)當(dāng)交叉任職。村務(wù)監(jiān)督委員會主任一般由黨員擔(dān)任,可以由非村民委員會成員的村黨組織班子成員兼任。村民委員會成員、村民代表中黨員應(yīng)當(dāng)占一定比例。
村級重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議兩公開”,即村黨組織提議、村“兩委”會議商議、黨員大會審議、村民會議或者村民代表會議決議,決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。
第二十條 黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。深化村民自治實(shí)踐,制定完善村規(guī)民約,建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會,加強(qiáng)村級民主監(jiān)督。推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè),提升鄉(xiāng)村德治水平,建設(shè)平安鄉(xiāng)村。
依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力、宗教極端勢力、“村霸”,嚴(yán)防其侵蝕基層干部和基層政權(quán)。堅(jiān)決懲治黑惡勢力“保護(hù)傘”。
第二十一條 黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),組織黨員、群眾參與山水林田湖草系統(tǒng)治理,加強(qiáng)污染防治,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
第二十二條 黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)保障和改善民生,努力解決入園入托、上學(xué)、就業(yè)、看病、養(yǎng)老、居住、出行、飲水等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,加強(qiáng)對貧困人口、留守兒童和婦女、老年人、殘疾人、“五保戶”等人群的關(guān)愛服務(wù)。投放農(nóng)村的公共服務(wù)資源,應(yīng)當(dāng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織為主渠道落實(shí),保證有資源、有能力為群眾服務(wù)。
注重運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),提升鄉(xiāng)村治理智能化水平。
第七章 領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)
第二十三條 農(nóng)村基層干部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和忠實(shí)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本方略,學(xué)習(xí)必備知識技能。懂農(nóng)業(yè),掌握“三農(nóng)”政策,熟悉農(nóng)村情況,有能力、有措施、有辦法解決實(shí)際問題;愛農(nóng)村,扎根農(nóng)村基層,安身安心安業(yè),甘于奉獻(xiàn)、苦干實(shí)干;愛農(nóng)民,對農(nóng)民群眾充滿感情、始終放在心上,把農(nóng)民群眾的利益擺在第一位,與農(nóng)民群眾想在一起、干在一起,不斷創(chuàng)造美好生活。
各級黨組織應(yīng)當(dāng)注重加強(qiáng)農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn),不斷提高素質(zhì)??h級黨委每年至少對村黨組織書記培訓(xùn)1次。
第二十四條 加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)事求是,不準(zhǔn)虛假浮夸;堅(jiān)持依法辦事,不準(zhǔn)違法亂紀(jì);堅(jiān)持艱苦奮斗,不準(zhǔn)奢侈浪費(fèi);堅(jiān)持說服教育,不準(zhǔn)強(qiáng)迫命令;堅(jiān)持廉潔奉公,不準(zhǔn)以權(quán)謀私。堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
嚴(yán)格農(nóng)村基層干部管理監(jiān)督,堅(jiān)決糾正損害群眾利益行為,嚴(yán)厲整治群眾身邊腐敗問題。
第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)由信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔,善于結(jié)合實(shí)際開展工作的黨員干部組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記還應(yīng)當(dāng)具備一定的理論和政策水平,堅(jiān)持依法辦事,具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力、群眾工作能力、處理農(nóng)村復(fù)雜問題的能力,熟悉黨務(wù)工作和“三農(nóng)”工作,帶頭實(shí)干、敢抓敢管。
注重從優(yōu)秀村黨組織書記、選調(diào)生、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部,從優(yōu)秀村黨組織書記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員。重視發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部和少數(shù)民族干部。
第二十六條 村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)由思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng),公道正派、廉潔自律,熱心為群眾服務(wù)的黨員組成。村黨組織書記還應(yīng)當(dāng)具備一定的政策水平,堅(jiān)持依法辦事,善于做群眾工作,甘于奉獻(xiàn)、敢闖敢拼。
村黨組織書記應(yīng)當(dāng)注重從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人中的黨員培養(yǎng)選拔。每個(gè)村應(yīng)當(dāng)儲備村級后備力量。
村黨組織書記由縣級黨委組織部門備案管理。
根據(jù)工作需要,上級黨組織可以向村黨組織選派第一書記。
第二十七條 黨的農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線。始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,組織推進(jìn)農(nóng)村深化改革,促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。
第二十八條 黨的農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)貫徹黨的思想路線。反映情況、安排工作、決定事項(xiàng)必須實(shí)事求是,一切從實(shí)際出發(fā),說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。
第二十九條 黨的農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)貫徹新時(shí)代黨的組織路線。全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織體系建設(shè),建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,把黨員組織起來,把人才凝聚起來,把群眾動員起來,合力推動新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興。
第三十條 黨的農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)貫徹黨的群眾路線。決定重大事項(xiàng)要同群眾商量,布置工作任務(wù)要向群眾講清道理;經(jīng)常聽取群眾意見,不斷改進(jìn)工作;關(guān)心群眾生產(chǎn)生活,維護(hù)群眾的合法權(quán)益,切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)。
第三十一條 黨的農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)貫徹黨的民主集中制,認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重要問題,必須經(jīng)過集體討論決定,不允許個(gè)人或者少數(shù)人說了算。書記應(yīng)當(dāng)有民主作風(fēng),善于發(fā)揮每個(gè)委員的作用,敢于負(fù)責(zé)。委員應(yīng)當(dāng)積極參與和維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo),主動做好分工負(fù)責(zé)的工作。
第三十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少召開1次民主生活會,村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少召開1次組織生活會,嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評和自我批評,接受黨員、群眾的監(jiān)督。
第八章 黨員隊(duì)伍建設(shè)
第三十三條 黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)和忠實(shí)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,認(rèn)真開展黨內(nèi)主題教育活動,學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本方略,學(xué)習(xí)形勢政策、科學(xué)文化、市場經(jīng)濟(jì)、黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)等知識。
縣、鄉(xiāng)兩級黨委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn),建好用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、黨員活動室,注重運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開展黨員教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年至少對全體黨員分期分批集中培訓(xùn)1次。
第三十四條 黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格黨的組織生活。堅(jiān)持“三會一課”制度,村黨組織應(yīng)當(dāng)以黨支部為單位,每月相對固定1天開展主題黨日,組織黨員學(xué)習(xí)黨的文件、上黨課,開展民主議事、志愿服務(wù)等,突出黨性鍛煉,防止表面化、形式化。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)定期為基層黨員講黨課。
黨支部應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展談心談話。
第三十五條 黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和完善民主評議黨員制度。對優(yōu)秀黨員,進(jìn)行表彰表揚(yáng);對不合格黨員,加強(qiáng)教育幫助,依照有關(guān)規(guī)定,分別給予限期改正、勸其退黨、黨內(nèi)除名等組織處置。
第三十六條 黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)教育和監(jiān)督黨員履行義務(wù),尊重和保障黨員的各項(xiàng)權(quán)利。推進(jìn)黨務(wù)公開,使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與。
第三十七條 黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員教育管理。流入地黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)將外來黨員編入黨的支部和小組,組織他們參加組織生活和黨的活動。流出地黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對外出黨員的經(jīng)常聯(lián)系,可以在外出黨員相對集中的地方建立流動黨員黨組織。
流動黨員每半年至少向流出地黨組織匯報(bào)1次在外情況。
第三十八條 黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。經(jīng)常對黨員進(jìn)行遵紀(jì)守法教育。黨員違犯黨的紀(jì)律,應(yīng)當(dāng)及時(shí)教育或者處理,問題嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)向上級黨組織報(bào)告。對于受到黨的紀(jì)律處分的,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育,幫助其改正錯誤。
第三十九條 黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求和有關(guān)規(guī)定,把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,做好發(fā)展黨員工作。注重從青年農(nóng)民、農(nóng)村外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員,注意吸收婦女入黨。
村級黨組織發(fā)展黨員必須經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。
第四十條 農(nóng)村黨員應(yīng)當(dāng)在社會主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用,帶頭投身鄉(xiāng)村振興,帶領(lǐng)群眾共同致富。
黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)組織開展黨員聯(lián)系農(nóng)戶、黨員戶掛牌、承諾踐諾、設(shè)崗定責(zé)等活動,給黨員分配適當(dāng)?shù)纳鐣ぷ骱腿罕姽ぷ?,為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。
第九章 領(lǐng)導(dǎo)和保障
第四十一條 各級黨委特別是縣級黨委應(yīng)當(dāng)高度重視黨的農(nóng)村基層組織建設(shè),認(rèn)真履行主體責(zé)任。
黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)情況應(yīng)當(dāng)作為市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容,納入巡視巡察工作內(nèi)容,作為領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)??h級黨委組織部門應(yīng)當(dāng)以足夠精力抓好黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)。
對黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)重視不夠、落實(shí)不力的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提醒、約談;出現(xiàn)嚴(yán)重問題的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。督促抓好問題的整改落實(shí)。
第四十二條 各級黨委特別是縣級黨委應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持抓鄉(xiāng)促村,持續(xù)加強(qiáng)基本隊(duì)伍、基本活動、基本陣地、基本制度、基本保障建設(shè),整頓軟弱渙散村黨組織,整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)抓村級組織建設(shè)的直接責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員應(yīng)當(dāng)包村聯(lián)戶,經(jīng)常沉下去摸情況、查問題,及時(shí)研究解決。
第四十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持加強(qiáng)服務(wù)、密切聯(lián)系群眾、治理重心下移的原則,構(gòu)建權(quán)責(zé)相稱、簡約高效的基層管理體制,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨建工作辦公室或者黨建工作站,配備專職組織員,配強(qiáng)黨務(wù)力量。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體活動室和周轉(zhuǎn)房建設(shè),改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作和生活條件。
第四十四條 各級黨委應(yīng)當(dāng)健全以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度,建立正常增長機(jī)制。落實(shí)村干部基本報(bào)酬,發(fā)放人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定、從實(shí)際出發(fā)合理確定,保障正常離任村干部生活補(bǔ)貼。落實(shí)村級組織辦公經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)、黨員活動經(jīng)費(fèi)。建好管好用好村級組織活動場所,整合利用各類資源,規(guī)范標(biāo)識、掛牌,發(fā)揮“一室多用”的綜合功能,服務(wù)凝聚群眾,教育引導(dǎo)群眾。
第四十五條 各級黨組織應(yīng)當(dāng)滿懷熱情關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村基層干部和黨員,政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷,宣傳表彰優(yōu)秀農(nóng)村基層干部先進(jìn)典型,彰顯榜樣力量,激勵新?lián)?dāng)新作為。
第十章 附 則
第四十六條 省、自治區(qū)、直轄市黨委可以根據(jù)本條例,結(jié)合本地區(qū)情況制定實(shí)施辦法。
第四十七條 本條例由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。
第四十八條 本條例自2018年12月28日起施行。1999年2月13日中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》同時(shí)廢止。